Volby 2017/227: Restart penzijní reformy?/4

ANALÝZY A KOMENTÁŘE AKTUÁLNĺHO DĚNĺ PŘED ŘĺJNOVÝMI VOLBAMI DO PS Z HLEDISKA VYTVOŘENĺ PŘEDPOKLADŮ PRO SKUTEČNÉ REFORMY

V rámci seriálu o volbách uveřejňuji dříve napsaný článek, který odstartoval sérii dalších tří navazujících článků k penzijní reformě. Daná problematika je mimořádně významná, uveřejňuji všechna tři pokračování původního článku.

V návaznosti na článek "Konec penzijní reformy”, viz:

https://radimvalencik.pise.cz/4993-konec-penzijni-reformy.html

uveřejňuji rukopis (pracovní verzi) příspěvku na jednu vědeckou konferenci, která se zanedlouho bude konat na VŠE. Jsou v ní sice některé části, které jsem publikoval na svém blogu již dříve (a které se pokusím v maximální míře vynechat, ovšem jen v takové míře, aby to nebylo na úkor srozumitelnosti celku), ale je tam i řada nových a důležitých prvků, které jsou významné i z hlediska blížících se voleb a pochopení toho, o co jde.

Lidský kapitál a cesta k odstartování komplexních reforem – III. část

Shrnutí a rozbor výsledků

Ukázali jsme, že reforma systému průběžného penzijního pojištění, která by zásadním způsobem posílila jeho zásluhovost, může významně přispět k vytvoření reálné ekonomické základny pro expanzi produktivních služeb, tj.

služeb umožňujících nabývání, uchování a uplatnění lidských schopností. Spolu s dalšími reformami v oblasti systémů sociálního investování a sociálního pojištění povede k přesunu těžiště ekonomiky do odvětví produktivních služeb, podstatně zvýší inovační potenciál ekonomiky a umožní plně využít technologické možnosti spojené s tzv. průmyslem 4.0. V návaznosti na to jsme se zabývali:

- Problematikou sociálně citlivého a postupného zavedení plně zásluhového průběžného systému penzijního pojištění odvíjejícího se od postgraduální nadstavby tohoto systému.

- Kritikou některých zjednodušených pohledů na tzv. Průmysl 4.0, které jej chápou vytrženě z komplexu změn, se kterými je spojena jeho technologická stránka a které přehlížejí klíčový aspekt, kterým je přeměna rozvoje lidských schopností v nejvýznamnější faktor ekonomického růstu a dopad na změnu charakteru toho růstu.

- Komplementaritou v oblasti profesního uplatnění příslušníků různých generací v návaznosti na rostoucí roli týmové práce při využívání možností tzv. průmyslu 4.0, která bezprostředně souvisí s ekonomickými efekty systému penzijního pojištění. Tento systém člověka motivuje k prodloužení období produktivního uplatnění člověka a vytváří poptávku po produktivních službách.

V návaznosti na stávající výsledky zkoumání v dané oblasti považujeme za důležité:

- S využitím modelů, které byly vyvinuty, testovat optimální postup při transformaci celého penzijního systému formou rozšiřování plně zásluhové a plně uzavřené nadstavby současného průběžného penzijního systému.

- Řešit otázku zdanění penzí z postgraduální nadstavby současného penzijního systému tak, aby při rozšiřování tohoto systému mohla být postupně financována jednotná základní dávka.

- Testovat různé dílčí alternativy modelu tak, aby byly identifikovány případné distorze a aby byla vybrána nejvhodnější z možných alternativ.

- Kvantifikovat a interpretovat některé příklady trajektorie postupného rozvolnění v oblasti profesního uplatnění účastníků postgraduální nadstavby.

- Určit optimální způsob využití přebytků, které budou v rámci postgraduální nadstavby po delší dobu (10 až 20 let) vznikat. V rámci našeho příspěvku jsme tomuto problému nevěnovali pozornost, jedná se však o velmi významný prvek.

- Ukázat různé možnosti nadstandardní zdravotní péče financované z efektů prodloužení horizontu produktivního uplatnění, které současně k prodloužení horizontu produktivního uplatnění napomáhají.

- Totéž ukázat i v případě různých forem celoživotního vzdělání zaměřeného na prodloužení doby uplatnitelnosti osob vyššího a vysokého věku.

- Zabývat se otázkou výchovy k týmovosti v rámci vzdělávacího systému, zejména vysokoškolského.

Závěr

Problematika, kterou se zabýváme, podstatným způsobem souvisí s Národním programem přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 (MPSV 2016). Uvedený koncepční materiál prakticky zcela opomíjí problematiku aktivního stárnutí ve smyslu produktivního (výdělečného) uplatnění člověka. Předpokládáme, že náš příspěvek a navazující práce v dané oblasti přispějí k tomu, aby byly možnosti v této oblasti více využívány.

Z hlediska volebních programů a očekávaného výsledku voleb lze předpokládat, že problematika aktivního stárnutí v návaznosti na podstatnou reformu penzijního systému směrem k NDC modelu bude v nejbližších létech velmi aktuální a nabízí se možnost spojení teorie s praxí v této oblasti. Za zvlášť důležité považujeme neuvíznout ve složitých a kontroverzních diskusích o úskalích přechodu k plně zásluhovému průběžnému systému penzijního pojištění, ale ověřit si reálnost a efektivnost motivační role tohoto systému formou relativně bezproblémového zavedení plně zásluhové postgraduální nadstavby současného penzijního systému, která současně otevírá cestu k postupné a plynulé reformě celého systému, což je důležité i pro vytvoření potřeného společenského konsensu.

Literatura (doporučený výběr pro čtenáře blogu, zejména online materiály ke stažení)

Loužek, M. 2014. Důchodová reforma. Praha : Karolinum 2014. 102p.

ISBN 9788024626123

MARX. K. 1974. Rukopisy "Grundrisse" II. Praha: Svoboda.

MASON, P. 2015. PostCapitalism. A Guide to Our Future. Allen Lane. ISBN: 978-18-4614-738-8.

MERTL, Jan, Jiří MIHOLA, Radim VALENČÍK a Petr WAWROSZ. Postgraduální nadstavba současného systému penzijního pojištění. In Sborník z pracovní konference Odborné komise pro důchodovou reformu. Praha: Odborná komise pro důchodovou reformu, 2016. s. 19-31. Online: https://www.duchodova-komise.cz/wp-content/uploads/2017/02/Sborn%C3%ADk-z-konference-OK-pro-DR-30.-11.-2016.pdf

MPSV, Národní program přípravy na stárnutí na období let 2008 až 2012 (2016). Online: https://www.mpsv.cz/cs/5045

REICH, R. 1995. Dílo národů – příprava na kapitalismus 21. století. Praha: Prostor. 333 s. ISBN 80-85190-34-6.

Richta, R. A KOL. 1996. Civilizace na rozcestí. Praha: Svoboda, 236 + 20 s.

VALENČÍK, R. a KOL. 2014. Perspektivy a financování odvětví produktivních služeb. Praha: VŠFS-Eupress. ISBN 978-80-7408-103-3. Dostupné z:

https://www.vsfs.cz/prilohy/konference/lk_2015_perspektivy.pdf

(Pokračování dalším tématem)